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蔡昉:“全面二孩”政策不足以解决人口老龄化

2019-12-24 11:52字体:
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【解说】在即将实施的“全面二孩”政策下,高额的育儿成本让很多符合生育条件的家庭不敢再生了,全面放开二孩政策似乎不足以应对人口老龄化问题。对此,蔡昉表示,我们不应该过分看重从生育孩子的数量上解决老龄化挑战。

原标题:蔡昉:“全面二孩”政策不足以解决人口老龄化问题

【解说】党的十八届五中全会决定:坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可以生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。近日,中国社会科学院副院长、国家“十三五”规划专家委员会委员蔡昉在接受中新社记者独家专访时表示,我们不应着眼于从生育孩子的数量解决老龄化挑战,关键要立足于发展和用制度应对未来挑战。

蔡昉:“全面二孩”政策不足以解决人口老龄化

蔡昉:“全面二孩”政策不足以解决人口老龄化问题

【解说】党的十八届五中全会决定:坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可以生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。近日,中国社会科学院副院长、国家“十三五”规划专家委员会委员蔡昉在接受中新社记者独家专访时表示,我们不应着眼于从生育孩子的数量解决老龄化挑战,关键要立足于发展和用制度应对未来挑战。

【解说】所谓人口老龄化,国际上通常的看法是,当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%,或65岁以上老年人口占人口总数的7%,即意味着这个国家或地区属于老龄化社会。据国家统计局2015年2月发布的公报显示,2014年末中国60周岁及以上人口数为21242万人,占总人口比重为15.5%;65周岁及以上人口数为13755万人,占比10.1%,这一数字远远超出国际上惯例中的比例。蔡昉表示,人口老龄化的确对中国经济增长产生影响,但是不会”拖住“中国冲刺全面建成小康社会的“后腿”。

【同期】(中国社会科学院副院长 蔡昉)

简单地回答,不会。人口结构从劳动年龄增长快于其它年龄段人口这个阶段,在那个阶段我们得到了人口红利。那么进入到一个劳动年龄人口负增长(的阶段),很自然地也就意味着其它的劳动年龄人口之外的(人口),也就是15岁以前、60岁以后人口增长相对快一些,因而意味着抚养比在提高这样一个变化,对经济增长有负面影响。但是这个负面影响要正确理解,影响实际上是减慢传统经济增长动力,归根结底,到了这样的发展阶段,人口转变到新结构,经济增长方式和动力从原来的投入驱动型转到更依靠创新,生产力提高,这种转变是必然的,并不是实行过独生子女政策才有这样的情形。归根结底我们全面建成小康社会,其实靠的还是经济增长保持中高速,靠创新驱动,靠新的经济增长动力驱动。人口变化不决定命运,也不能说完全没有关系。如果人口还像原来的结构,可能还会保持一段时间的高速,但是假设不合理,因为不可能永远那样的高速,也不可能永远是那样的人口变化趋势,因为你在进步,越是到了高收入阶段,你的人口一定会发生变化。如果拿一个世界的经济增长统计,你不会看到有任何一个高收入国家会高速地增长,这是不可能的。

【解说】在即将实施的“全面二孩”政策下,高额的育儿成本让很多符合生育条件的家庭不敢再生了,全面放开二孩政策似乎不足以应对人口老龄化问题。对此,蔡昉表示,我们不应该过分看重从生育孩子的数量上解决老龄化挑战。

【同期】(中国社会科学院副院长 蔡昉)

未来我们老年人抚养比会越来越高、养老负担越来越重,给我们带来很严峻的挑战,这是真实的。但是由此引出放开二孩还不够也不是必然的,到这个阶段允许生多少孩子,也不可能生那么多了。生育率下降在一定程度上和政策有关系,最大程度上归根结底还是经济社会发展的结果。很多国家没有实行限制生育的政策,但是他们的人口转变速度也不比我们慢,而且更早进入生育率低的发展阶段。我们现在不应该着眼于从生育孩子的数量解决老龄化挑战。这样就会把精力集中到不可能带来效果的事情上,忽略本来应该要做的事情。

【解说】“应对老龄化挑战是全世界的任务和普遍话题,是成长中的烦恼。”蔡昉强调说,我们应该立足于发展和用制度应对未来挑战。

【同期】(中国社会科学院副院长 蔡昉)

第一要为老年人托底,保障他们的基本生活水平。因此养老保险制度一直在发展,从城市推到农村,从雇员角度推到居民为基础的基本养老保险制度。